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りんごっこ保育園 予算特別委員会 会議規則第14 児童福祉法第35条第4項 地方自治法第 104条 地方自治法第 129条 地方自治法第 131条 地方自治法第 132条 委員会条例第6条 待機児童 朝木直子 未納分の徴収事務 14請願第35号 NPO法人すずめのつばさの家 http //www11.atpages.jp/hogelab/gikai/15ef01.html 平成15年 3月 定例会 平成15年東村山市議会3月定例会 東村山市議会会議録第1号 平成15年2月24日(月)午前10時 管理者注: 本件会議では、新規開設認可保育園 2園について注目される内容が討議されておりますが、その点に関しては字数制限、本サイトの目的から、敢えてピックアップしません。 第3 14請願第35号 待機児童の解消は、保育の質を確保し、多くの関係者の協力が得られる公明正大な方法で行うことを求める請願 ○議長(木村芳彦議員) この際、これからの議会運営について申し上げます。 地方自治法第 132条の「言論の品位」を守ることは議員としては当然であり、これに違反すれば、議長権限で地方自治法第 129条の「議場の秩序維持」規定を適用します。また、地方自治法第 104条で「議長の権限」が規定されております。さらに、議員には、地方自治法第 131条「議長の注意の喚起」によって、議長に注意を喚起することができることになっています。このように、議員、議長ともども、権利・義務が規定されております。 東村山市議会として確認をしておきます。 ◆議会運営委員長(鈴木茂雄議員) 議会運営委員協議会の集約結果を御報告いたします。 効率的な議会運営を行うため、これからの議案等審議、つまり議事日程すべてについて、時間制限を行いたいと思います。これは会議規則第57条の規定によるものでございます。 今回の具体的な「各会派への時間配分」につきましては、自民党18分、公明党18分、共産党15分、市民自治クラブ13分、草の根市民クラブ10分、生活者ネットワーク6分、環の会6分といたします。この時間については、質疑、討論時間を含んでおります。これら、各会派に割り当てられました総時間内においては、同一会派内においては自由に、1人で使おうと全員で使おうと、全く自由といたします。ただし、時間内での一切の責任は各会派内でとっていただきます。あわせて、同一会派内にあっては、1議案については、1人の質疑だけといたします。 ◆厚生委員長(木内徹議員) (略) 第3点目の設置者の社会的信望などについてですが、これについては、平成13年2月から認可外保育室を開設して、同年9月からは認証保育所B型りんごっこ保育園を運営していることを市として1つの判断材料としたこと。また、同席した市議会議員は、ここにおられます朝木議員であること。そして、同議員には設置者本人ではないので、一切質問にはお答えしていないとの答弁がございました。 (略) なお、2月10日の厚生委員会には、2園のうち1園のNPO法人すずめの代表をお呼びし、予定している保育園について御説明をいただきました。もう一つのりんごっこ保育園の設置者には、都合がつかないということで御出席はいただけませんでした。このことを報告し、委員長報告といたします。 ○議長(木村芳彦議員) 報告が終わりましたので、質疑に入ります。 質疑ございませんか。5番、朝木直子議員。 ◆5番(朝木直子議員) 質問時間制限に強く抗議しつつ、通告しております以下の各項目についてお伺いいたします。 ただいま、あきれて委員長報告を私は聞いていたのでありますが、以下について具体的にお答えいただきたい。 既に公然注視と言ってよいほど明らかになっているのでありますが、まずもって確認をしておきたいのは次の事柄であります。保育園の認可権限、すなわち児童福祉法第35条第4項に基づく保育園認可の権限を持っている東京都の担当者らから、市担当者や本件新設認可保育園の申請者に対して、「本件新設保育園は設置基準に適合しており、設置基準は劣悪な保育環境を認めておりません」と明確に伝えられている。さらに、「認可権限を持たない東村山市が、保育園認可の設置基準をつくることは違法であって、誤りである」と明確に断言されておるのであります。市の担当者も認可保育園の申請者も…… ○議長(木村芳彦議員) 休憩します。 午前11時28分休憩 午前11時31分開議 ○議長(木村芳彦議員) 再開します。 --------------------------------------- ◆5番(朝木直子議員) さらに、「許認可権限を持たない東村山市が保育園認可の設置基準をつくることは違法であって、誤りである」と明確に断言されておるのであります。市の担当者も認可保育園の申請者も直接伝えられているのであって、今や市役所じゅうでも知らないものはないというほど、一部の騒がしい動きにはあきれ返っているという事態となっているのであります。 そこで、本件請願については、厚生委員会で長時間の審査をおやりになった割には、問題点があれでおわかりになったのかなと言わざるを得ませんので、通告に従って伺っていくのでありますが、1、本件請願の趣旨はどうも何を基準に主張されているのかいま一つ趣旨不明なのでありますが、市立保育園では 100%税金を使って建設する。社会福祉法人だと半分の50%を税金を使って建設する。しかしながら、予定されている個人立の新設私立保育園は、園長個人が私財をなげうって融資を受け、したがって、保育園開設について公金からは1円の援助も受けず、独力で民間だけの力で待機児解消を目指す保育行政にまさしく貢献しようというものでありますが、本件請願の趣旨は、この民間が自力で認可保育園を建設しようとしていることに反対するものであるか否かについて、どのような審査をしたか。 2、本件請願賛同者の署名の中に、新設私立認可保育園の建設に反対を多摩東部建築指導事務所に対して表明した同業者の保育所経営者がいるという事実。そして、施工業者や金融機関にまで工事をやめろという業務妨害の嫌がらせが現在も頻発しておりますが、(不規則発言多し)既に個人名も特定されている業務妨害の行為を行った事実について、どのように把握しているか。 3、児童福祉法第35条第4項が定める私立保育園の許認可権はだれであって、市はどのような役割を負担しているかについて審査をしたか。何か厚生委員会の中に認可保育園の設置基準を東村山市がつくるべきである。さらには広島市も設置基準をつくっているから、当市もつくるべきであるとの意見がまかり通っているようであります。知らぬが仏といいますか、物事を知らないことは幸せと申しますか、これが市議会の厚生委員会の議論なのかと、むしろこちらの方が恥ずかしくなるような内容であります。 ○議長(木村芳彦議員) 休憩します。 午前11時33分休憩 午前11時33分開議 ○議長(木村芳彦議員) 再開します。 --------------------------------------- ◆5番(朝木直子議員) このようなびっくりするような御意見が公然と開陳されたようでありますが、あわせて 100万の人口を抱える政令指定都市広島市と同じ権限を東村山市が持っているとお考えなのか。このようなことも知らないで審査をしたのか伺っておきます。(不規則発言多し) 4、認可権を持たない市が、独自の認可の基準等を設定し得る法的根拠がどこにあるのか。一体厚生委員会はどのような認識を前提に本件を請願したのか伺います。 5、東村山市が許認可権限もなく、独自の私立保育園設置基準を制定できない、東京都は違法で誤りだと言っているのでありますが、広島市が私立保育園の認可権限を持ち、設置基準等要綱を制定している理由、根拠も伺っておきます。今に至ってもまさか知らないとは思いませんので、審査の前提となった認識を伺っておきます。 6、個人立の場合は、用地購入費はもちろん、建物建設費についても全く公的補助がない事実及び社会福祉法人立の場合は、施設整備費の2分の1が補助されるのに対して、公的補助がない以上、都及び市は設置基準に適合している場合、それ以上の規制を市のレベルでかけることが児童福祉法第35条第4項違反となることについて、東京都ははっきりと指摘しているのでありますが、この点についてどのような認識で本件請願を審査したのか。 7、東村山市が新設私立認可保育園設置の計画と実施につき、市長を含めた理事長決裁を12月13日付で終えていた経過及び設計図面について、認可権限を持つ都が、既に12月11日の時点で基準に適合しているので、施設内容につき了解していた事実経過について知った上で保育の質が落ちるなどという本件請願を採択したのか。この点に関して、児童育成計画推進部会でも、乳児1人当たり 2.5平米しかない狭い無認可保育所は、年間に1,000 万円以上の補助金を受けながら、月4万 5,000円や5万円もの高額保育料をとっているとの指摘をした意見も出されたのでありますが、あの問題を起こしたちびっこランドでも、補助金ももらっていないのに保育料は5万 5,000円であります。新設認可保育園を云々する前に、このような無認可保育園が本当の意味で子育て支援になっているか、この点について、私が厚生委員会のときには、収支報告の透明化を含めて、再三改善すべきだと指摘したのでありますが、(不規則発言多し)厚生委員会はこのような無認可の実態を含めて、東村山市の保健・保育を検討したのか伺っておきます。 ○議長(木村芳彦議員) 傍聴席、お静かに願います。 ◆5番(朝木直子議員) 8、既に新設私立保育園は今月7日に認可の申請を行ったということは、この時点で既に職員採用を終えていたわけであります。申請者には職員全員の履歴書や資格証明書を添付することが義務づけられているからでありますが、仮に新設認可保育園の開園が遅延、もしくは不可能となった場合、これら就職予定者に対する補償については、どのような議論がなされたのか伺います。 9、新設私立保育園は、用地が買収済みで、その施設が既に建築確認済みであって、1月16日に着工しており、2月10日時点ではほぼ躯体部分は完成しており、2月7日には認可申請書が受理されるなど、市が責任を持って事業を推進してきた以上……(不規則発言多し) ○議長(木村芳彦議員) お静かに願います。 ◆5番(朝木直子議員) 認可園が開設できない場合は、土地、建物等につき、1億数千万円の損害を市が負担することになること。また、開園がおくれた場合には、月単位で数百万円の損害を市が負担することになることについて、どのように審査をしたのか伺います。(不規則発言多し) ○議長(木村芳彦議員) お静かに願います。 休憩します。 午前11時37分休憩 午前11時51分開議 ○議長(木村芳彦議員) 再開します。 --------------------------------------- ○議長(木村芳彦議員) 答弁をお願いいたします。厚生委員長。 〔厚生委員長 木内徹議員登壇〕 ◆厚生委員長(木内徹議員) 今、朝木議員からいろいろと質疑が出ました。いわゆる委員長報告に対する質疑通告と、それから、きょうまた出ます決議案についての質疑通告を、まさしく決議案に対する質疑通告を前段で冠をかぶせて、そしてこの委員長報告についての質疑をしていますので、私としては委員長報告どおりに答弁申し上げます。それで、決議案についての質疑については、またきちっと答えをさせていただきたいと思います。それからまた、答えをする前に申し上げますけれども、朝木議員も御承知のように、委員長報告というのは、いわゆる審査の内容があったかどうか、あった場合、内容を報告するものですから、それだけ御承知おきいただきたいというふうに思います。(不規則発言あり) ○議長(木村芳彦議員) よく聞いておきなさいよ。あなた、わからないから今注意しているんだから。 ◆厚生委員長(木内徹議員) わからないと思うからちょっと私言っていますから。 それでは、第1点の本請願の趣旨は予定されている新設私立認可保育園の開設に反対するものであるかどうかということですけれども、これは先ほど委員長報告でも述べましたように、本請願の内容は拙速な進め方をやめて、いわゆる広く情報を公開して、関係者の間でもいろいろと論議をして、よりよい保育園を目指してもらいたいということですので、認可保育園を今後つくることに賛成とか反対とか、そういう請願の趣旨ではありません。 それから、2番目の官公署に対して、この建設に反対を表明したものがいるという事実について審査があったかどうかですけれども、それについては私ども全く知りません。その意味で言うなら、朝木議員がなぜそこまで御存じなのか、大変不思議に思います。もちろん関係者ということで、設置者と一緒に相談しに来ていますから、いろいろと御相談に乗って、よりいいようにという形で話はしたと思いますけれども、そういうことでございます。 それから、児童福祉法第35条第4項に定める保育園の認可権者ですけれども、これは東京都です。(「ちょっと待ってください。2の……」と呼ぶ者あり) ○議長(木村芳彦議員) ちょっと、やりとりはやらないでください。 ◆厚生委員長(木内徹議員) 後からまた再質疑という形でお願いして。 それから、第4番目に、認可権を持たない市が独自の認可基準を設定し得る法的根拠があるのか否かですけれども、これについては、私ども、市が独自の認可基準等を制定し得る法的根拠についてのあるかどうかという審査はしておりません。 それから、落としましたけれども、3番目の市の役割をどう考えているのかということですけれども、これについては、保育事業の実施主体である市の役割は、市の保育全体のあり方を検討して、そして保育水準を維持し、さらに向上させるために関係機関と話し合うこと、そして、新設保育園に対して、総合的な見地から都に意見書を出すこと、これが市の役割だと認識しております。 それから、5番目の東村山市が認可権限もなく、独自の私立保育園設置基準を制定できないのに対して、広島市が私立保育園の認可権限を持ち、設置基準等要綱を制定している理由と根拠はということですけれども、確かにある委員から、広島市は独自の設置基準を持っているという話は出ましたけれども、その内容とか制定している理由、根拠というのは出ませんでした。ただし、推測するに、いわゆる独自のを広島市が持っているということは、すなわち、より国の最低基準よりも1歩高い設置基準を設けているものと推察いたします。 それから、第6の個人立の場合は、用地購入はもちろん、補助されぬのに対して、公的補助がない以上、都及び市は、新設私立保育園の設置基準に適合している場合、それ以上の規制や強制が現実的に可能か否かについてですけれども、これについては、私ども厚生委員会では、規制が、強制がとか、そういうことが可能かどうかというのは、現実的に可能かどうかについては、審査をしておりません。 それから、第7番目の理事者決裁を12月13日付で終えていた経過及び認可権限を持っている東京都が既に12月11日の時点で基準に適合しているので、施設内容について了解していたという経過についてなんですけれども、私ども、12月の時点でも厚生委員会が開かれていますけれども、厚生委員会に一切説明がございませんでした。報告が。それで、やっと1月29日の厚生委員会で、このりんごっこ保育園のことについて、いわゆるりんごっこ保育園の設置者の方からある程度の情報開示がありました。ただ、この審査が終わった後は回収してくださいという設置者の強い要望がありましたので、その資料については返しました。そういうことから踏まえて、適合している施設の内容について了解していた経過、それらのことについては私どもは審査をしておりません。 それから、第8番目の既に新設私立保育園が職員採用を終えていた経過と開園が遅延もしくは不可能となった場合、20人以上の就職予定者に対する補償について、これについても全く審査はしておりません。特に、りんごっこの設置者について、準参考人として2月10日の厚生委員会にお呼びしようと思ったんですけれども、御都合がつかないということで、こちらの方に出席して意見を開陳する、あるいは説明するという機会がございませんでした。また、その後に児童育成計画推進部会が開かれておりますけれども、私が聞いているところ、その育成部会にも出席をして説明はしてないということを聞いております。 それから、第9点目の土地、建物につき1億数千万円の損害が出る。これを東村山市が負うことができるのか。月単位で数百万円の損害賠償を負担せざるを得なくなるという問題についても、これは恐らく質疑は、草の根クラブのまさしく と思いますけれども、常に補償だとか賠償だとかそういう話をしますけれども、私ども、ここまであなたみたいに深く、(「 議事録に載りますからね」と呼ぶ者あり)はい、それは言いました。ですから、ここまで深く私どもはやっていませんので、(「今のは議事録にちゃんと残っていますからね」と呼ぶ者あり)はい、どうぞ、それは。 ○議長(木村芳彦議員) ほかに質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(木村芳彦議員) 以上で質疑を終了し、討論に入ります。 討論ございませんか。5番、朝木直子議員。 ◆5番(朝木直子議員) まず、本件請願に反対する理由の第1は、本件請願が余りに問題の所在を取り違えていることであります。乳児1人当たり 2.5平米という施設内容にとどまらず、年間千万円単位の巨額の補助金を受けながら、4万 5,000円から5万円もの高額の保育料を働く保護者からとっている無認可保育所について全く議論されていない。年間60万円もの保育料は、非課税限度額 103万円の60%を取り上げるものとなっていること。あのちびっこランドですら補助金ももらっていないのに、月5万 5,000円であります。これで本当の意味の子育て支援になっているのかという、11もある無認可保育所の実態をどのように改革・改善し、東村山市の保育環境をどのようによくしていくのかという視点がまるで見えてこないのが本件請願であります。 第2の理由は、園長個人が私財をなげうって融資を受け、したがって保育園建設について公金からは1円の援助も受けず、独力で民間だけの力で待機児解消を目指す保育行政にまさしく貢献しようというのが予定されている個人立の私立認可保育園でありますが、本件請願は、民間が自力で認可保育園を建設しようとしていることに反対し、つぶそうとしているものにほかならないことであって、待機児を抱える多くの保護者の切実な願いを踏みにじるものとなっていることであります。本件請願には 1,000名ほどの賛同者の署名があるようでありますが、この予定されている新設認可保育園を4月1日に開園して、待機児が早く入園できるようにしてほしいという保護者らの切実な賛同の署名は、既に 2,000名を超えております。このことを見ても、本件請願の誤りは明らかであります。 第3は、都道府県と同じ扱いの政令指定都市広島と東村山市とを混同し、当市でも認可保育園の設置基準を制定できると大きな勘違いを会議録に残してしまった厚生委員会の見識のなさであります。だれも気づく議員がいなかったのかと言わざるを得ない、極めて情けない限りであります。その後も認可権限を持つ東京都から市で設置基準をつくるのは違法、誤りと指摘されているにもかかわらず、いまだに事態の深刻さが理解できていないようでありますから、この3月議会を通して、この恥ずべき深刻さを身をもって理解していただく必要があることを強く指摘し、草の根市民クラブは本件請願に反対します。 ○議長(木村芳彦議員) ほかに討論ございませんか。20番、川上隆之議員。(不規則発言あり)傍聴人はお静かに願います。 ◆20番(川上隆之議員) 14請願第35号につきまして、ただいま厚生委員長報告は採択であります。私は委員長報告に賛成の立場から、公明党市議団を代表いたしまして討論に参加をいたします。 ○議長(木村芳彦議員) 先ほど、委員長報告中、木内徹議員の発言中、不穏当と見られる部分がありましたので、議長において取り消しをしたいと思いますが、これに賛成の方の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕 ○議長(木村芳彦議員) 挙手全員と認めます。よって、さよう決しました。 ◆5番(朝木直子議員) 通告に従い、4点伺います。 1、先ほどの答弁にありましたが、国保税の未納分の徴収事務についてですが、市民から多数抗議の声が届いております。だれが訪問しているのか、実態はどうなっているのか。 2、納入済みのものを確認もせずに臨戸徴収をして、ミスを指摘されても謝罪もしなかったとの例もあります。どのように対応しているか。 3、 2,000円の未納に歩いていると聞きますが、大口滞納の実態はどうなっているか。どのように滞納整理をしているか。 4、経済事情から国保税を払えない事態が続出していると聞きますが、実態をどう把握しているか。 ○議長(木村芳彦議員) 説明が終わりました。 (略) 本特別委員会委員に、山川昌子議員、小倉昌子議員、島崎洋子議員、朝木直子議員、矢野穂積議員、渡部尚議員、高橋眞議員、清水雅美議員、根本文江議員、勝部レイ子議員、荒川純生議員、清沢謙治議員、福田かづこ議員、丸山登議員、鈴木忠文議員、小町佐市議員、罍信雄議員、川上隆之議員、鈴木茂雄議員、木内徹議員、保延務議員、田中富造議員、黒田せつ子議員、以上、23名をそれぞれ指名したいと思いますが、これに賛成の方の挙手を求めます。 △日程第31 議員提出議案第2号 認可保育園の設置基準の作成と予定されている新設保育園の拙速な認可の見直しを求める決議 ○議長(木村芳彦議員) 日程第31、議員提出議案第2号を議題といたします。 提案理由の説明を求めます。22番、木内徹議員。 〔22番 木内徹議員登壇〕 ◆22番(木内徹議員) 議員提出議案第2号、認可保育園の設置基準の作成と予定されている新設保育園の拙速な認可の見直しを求める決議。上記の議案を、会議規則第14条の規定により提出するものでございます。 提出者は、東村山市議会議員、小倉昌子、島崎洋子、清水雅美、根本文江、田中富造、そして、木内徹でございます。 そして、この決議案につきまして、今お手元にそれぞれ配付されておりますけれども、朗読をさせていただきます。 認可保育園の設置基準の作成と予定されている新設保育園の拙速な認可の見直しを求める決議。 厚生委員会に付託された14請願第35号「待機児の解消は、保育の質を確保し、多くの関係者の協力が得られる公明正大な方法で行うことを求める請願」について、 1.市内に計画されている2園の認可保育園については、拙速な進め方を直ちにやめ、広く情報を公開し、関係者間で市民の声を交えた論議をしてください。 2.市の保育計画づくり、子育て支援策の拡充については、議会や関係者などの議論の中で広範な市民の声が生かされるような進め方をしてください。 との請願項目があり、厚生委員会では、1月29日と2月10日の2日間審査を行い、各委員からは活発な議論が展開された。 この審査の中で、市内に計画されている2園の認可保育園のうち、1園は、敷地面積が約 100坪の中で、定員81名の乳幼児が保育されることが明らかとなり、また、園庭がなく、近くの公園で遊ばせるとの説明もあり劣悪な保育環境であることが明らかとなった。さらに、平成15年4月に開所を予定されているこの認可保育園について、設置関係者からは近隣住民には詳細な説明もなく進められているとのこと。 しかし、もう1園の関係者の方は、厚生委員会での呼び掛けに対して、2月10日の厚生委員会に出席をされ、175 坪の敷地で、32坪ぐらいの園庭は必要と話され、子供達を最善の環境の中で保育されなくてはならないと述べられるなど、この2園の関係者の保育に関しての考え方は大きな隔たりがあった。 また、委員会での市側の説明では、既に、東京都へ対し、認可許可へ向け、申請事務を進めていることが明らかとなった。 厚生委員では、全会派一致で本請願が採択され、認可保育園の設置基準等を早急に作成するよう要望があった。 よって東村山市議会は、この要望をうけ、東村山市に対し認可保育園の設置基準等を早急に作成することを求める。また、市内に計画されている2園の保育園認可については、拙速な進め方をやめ、広く情報公開し、近隣住民並びに関係者を交えた論議をするよう求めるとともに、これまで培われてきた東村山市の保育水準確保のためにも、当該保育園への早期の認可に対し、強く見直しを求めるものである。 以上、決議する。 平成15年2月24日。東京都東村山市議会。 なお、この決議文は、細渕一男東村山市長に送付をする予定でございます。 速やかに御審議の上、御可決くださいますよう、お願いを申し上げます。 ○議長(木村芳彦議員) 説明が終わりましたので、質疑に入ります。 質疑ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(木村芳彦議員) 質疑がありませんので、討論に入ります。 討論ございませんか。5番、朝木直子議員。 ◆5番(朝木直子議員) 草の根市民クラブは、以下の理由により反対の討論をいたします。 1、「政令指定都市で保育所の認可権限を持つ広島市と異なり、認可権限を持たない東村山市が、独自の保育園設置基準を作成・制定し、都の認可基準以上の規制をするのは違法である」と都からも指摘されていること。 2、「保育所設置の国基準は、劣悪な保育環境ではない」という都が明快な見解を示しているにもかかわらず、市や都と協議を重ね、指導を受けて、公金から1円も補助を受けずに基準を満たした施設を建設し、開園しようとしている保育園の保育環境を主観的に劣悪だと決めつけていること。 3、同業の保育所経営者や本日傍聴席にいる によって、建築指導事務所や施工業者、金融機関にまで工事をやめろというような執拗な業務妨害の嫌がらせが続いていること。 以上の点から、本決議案は前提となる請願も含めて、当市が多くの待機児を抱えているにもかかわらず、民間が自力で認可保育園を開設することを違法に規制し、特定の新設予定保育園の開園を妨害するためのものと言わざるを得ない。よって、反対します。(不規則発言あり) ○議長(木村芳彦議員) 休憩します。 午後6時15分休憩 午後6時16分開議 ○議長(木村芳彦議員) 再開します。 --------------------------------------- ○議長(木村芳彦議員) ただいま5番、朝木直子議員の発言中、一部不適切な発言がありましたので、後ほど調査をして、議長のもとにおいて処理をしていきたいと思います。
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さいたま市 さいたまし 関連項目 1号市街地 2014年度/行った所写真 2020-11-19 2020年11月荒川サイクリングロード日帰りソロツーリング ご当地食べ物一覧 国道122号 国道16号 国道17号 埼玉県 大宮公園 宿泊地一覧 政令指定都市 文明堂 文明堂東京 日本さくら名所100選 日本の都市公園100選 氷川だんご屋 氷川参道 氷川神社 荒川自転車道 この項目のタグ 「さ」 埼玉県 市町村 旅用語 タグ「埼玉県」「市町村」がついた項目 朝霞市 / 入間市 / 小鹿野町 / 小川町 / 越生町 / 神川町 / 上里町 / 川口市 / 川越市 / 川島町 / 北本市 / 行田市 / 熊谷市 / さいたま市 / 坂戸市 / 狭山市 / 志木市 / 草加市 / 秩父市 / 鶴ヶ島市 / ときがわ町 / 所沢市 / 戸田市 / 長瀞町 / 滑川町 / 新座市 / 鳩山町 / 羽生市 / 飯能市 / 東秩父村 / 東松山市 / 日高市 / 深谷市 / 富士見市 / ふじみ野市 / 本庄市 / 皆野町 / 毛呂山町 / 横瀬町 / 吉見町 / 寄居町 / 嵐山町 / 和光市 / 蕨市 タグ「市町村」「さ」がついた項目 西海市 / 西条市 / さいたま市 / 蔵王町 / 坂井市 / 坂出市 / 境港市 / 栄町 / 坂城町 / 佐賀市 / 酒田市 / 坂戸市 / 坂祝町 / 相模原市 / 佐久市 / 佐倉市 / 桜川市 / 佐世保市 / 札幌市 / 里庄町 / さぬき市 / 寒川町 / 狭山市 / 佐呂間町 / 三戸町 / 山武市
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保険制度 情報セキュリティー 時間制限 朝木直子 矢野穂積 競輪組合 視察 高齢者制度 http //www11.atpages.jp/hogelab/gikai/0ndojn.html 平成18年東村山市議会12月定例会 東村山市議会会議録第18号 平成18年11月30日(木)午前10時 ○決算特別委員長(川上隆之議員) おはようございます。 ただいま議長よりお許しをいただきましたので、決算特別委員会の審査結果を報告申し上げます。 本委員会は、9月定例市議会最終日の9月27日に設置され、平成17年度東京都東村山市一般会計歳入歳出決算ほか5つの特別会計歳入歳出決算が付託されました。 なお、委員構成は、渡部副委員長を初め、桑原委員、佐藤委員、矢野委員、野田委員、鈴木委員、肥沼委員、勝部委員、荒川委員、山川委員、島田委員、保延委員、黒田委員、そして私、川上の14名で構成され、審査日につきましては、10月10日、11日、12日、16日の4日間にわたり、活発な質疑、答弁が集中的、かつ精力的に行われ、審査が進められました。 なお、質疑通告書には、17年度決算には直接関係ない項目もございましたが、開会後に忠告申し上げ、委員の御理解、御協力をいただきまして、予定されました日程の中で審査が運営されました。 ○議長(丸山登議員) ほかに質疑ございませんか。6番、矢野穂積議員。 ○6番(矢野穂積議員) 時間制限に抗議しておきます。 私、及び先輩の朝木明代議員以来、草の根市民クラブは公営ギャンブルに反対しておりまして、今やお荷物化している競輪組合からも、一刻も早く撤退すべきだという立場に立って質疑いたします。 それで、先ほど収入役については、月額2万3,000円で、年額が27万幾ら払っているということなんですが、配分金もなくなっている中で、何でこういうふうに給料が出るのかなというですね、しかも、当市の収入役で、高い給料をもらっているのに、競輪組合からまた年間27万円、お手当をもらうというのは理解を超えていますが、この収入役のほかに、いろいろ管理者も含めていますので、全体の改正前の10条、各号規定の役員の月額報酬、期末手当、それから問題の視察の回数ですね、視察の経費、視察先等の合計、それぞれの内訳も明らかにしてください。 それから、②は競輪組合には組合議会という議会があって、この議会の議員も当市の議員の中から出ているわけですが、月額の報酬、年間合計、期末手当、視察回数、視察先、経費等を、内訳を含めて具体的に明らかにしてください。 それから、③の競輪組合の職員の人件費の内訳合計額、配分金収益がない中で、こういうことがどういうふうになっているか、市民の前に具体的に明らかにしていただきたい。それから、西東京ですね、田無等の西東京などの自治体が脱退したわけでありますが、その脱退した各自治体との訴訟経過について、決算でも伺ったんですが、何だかアバウトな話で、きちんとした答弁がありませんので具体的に答えてください。それから、脱退したこれらの自治体がいたときと、抜けた後の当市の経費の負担額の前後の額、それから差はどうなっているのか伺っておきます。 それから、ここのところ、過去5カ年の分配金、収益金の内訳合計額、それからかかっている経費の合計内訳額も伺っておきます。 収入役の廃止についても、市長に重ねて伺っておきますが、当市は具体的にどういうふうにするのか、さっきの答弁ではよくわからないので、体制をどうのこうのという答弁がありましたが、具体的にお答えいただきたい。 ○財務部長(檜谷亮一君) (略) ○市長(細渕一男君) 当市の収入役については、先ほど川上議員にお答えしたとおりでございますけれども、当市の実態をしっかり勘案しながら決めていきたい、そう考えております。 ○6番(矢野穂積議員) 答弁漏れというか、2点目の組合議会関係のですね、要するに報酬の合計額、落としておりましたね。 それで、いろいろはっきりしたことがあるんですが、最終的に支出が180億、それから施設を借りているのが11億円、選手会に払うのが8億8,000万、自転車振興会に、いわば胴元に払うお金が7億9,000万ということで、各市に入るのは1,000万円ずつ、合計1億1,000万、こんなビジネスありますかね。一番気になるのは、まだ答弁がないんですが、組合議会の議員、この議会からも議員が、この競輪組合の議会の議員として出ているわけですが、議長は5万7,000円、月々もらって、最低でも4万6,000円、月々もらっているということですね。市への配分金が1,000万しかない中で、ゼロのときも結構続きましたよね。ここのところで、ぽこっと1,000万、入ったわけですが、昨年度は。こういう中で、この組合議会の議員とか、それから理事としてですか、管理者としてか、出ている収入役、それから市長もそうですか、管理者ですからね。こういう人たちが、月々お手当を4万から五、六万もらっているというのは、これはどういうことですかね。当市の財政だってピンチなのは、はっきりさっきもおっしゃっていましたが、組合議会、この競輪組合というのは、要するに収益がないわけでしょう、ほとんど。自分たち、ポケットに入れて恥ずかしくないですかね。そういったことについても、どういうつもりかなというですね、財政危機とか、財政が破綻するとか、そういう言葉について知らないとか、全然関係ないと思っている議員とか理事者の皆さんがいるということは、本当に驚き、驚嘆に値する話ですが、まず、幾ら言ってもしようがないですからね、財務部長さん、組合議会に出ている議員がもらっている合計額、まず答えてください。答弁漏れです。 ○財務部長(檜谷亮一君) 失礼しました。組合議会の議員の合計額でございますけれども、1,233万6,000円でございます。 ○6番(矢野穂積議員) もう一点だけ、視察で、やっぱりこれも組合議会の関係ですけれども……(不規則発言あり)要するに、30万も使って視察もやっているんでしょう、議会。さすがに理事者の方はやっていないようですが、組合議会の、この議会からも出ている2人いますけれども、その人たちが視察もやっていると。どういうことなんでしょうね。こういうことが組合議会の中、あるいは競輪組合の中で議論されたことはないんですか。財務部長、答えてください。 ○財務部長(檜谷亮一君) それぞれ組合の中で、1年間の事業計画等を決定しておりまして、その中で決められたものだと理解しております。 ○議長(丸山登議員) ほかに質疑ございませんか。5番、朝木直子議員。 ○5番(朝木直子議員) 時間制限に抗議いたしまして、通告に従って伺っていきます。一定の御答弁があったものもあるんですが、一応、通告書に従ってすべてもう一度伺っていきます。 1、新しい高齢者制度発足の主たる要因について。 2、新制度と国保、社保との関係について。 3、新制度の保険料負担ですが、これはどのようになるのか、高齢者のさらなる負担増ではないのか、扶養対象者も負担するのではないかと言われていますが、どうでしょうか。 4、74歳までの前期高齢者からも、年金天引きの保険料をとるのではないか。 5、介護保険以上に、先ほど若年層から40%の負担ということがありましたが、保険料を徴収することになるのではないか、国保の保険料がつり上がっていくのではないかと思いますが、その点について伺います。 6、都道府県と市町村の関係はどうなっているのか。国・都・市の負担について、また、都の責任はどのようになっているのか。また、大規模な電算処理システムが前提になると言われておりますが、概要はどうなっているのか。また、広域連合の電算処理システムと連携する場合、主として必要なシステムがたくさんあると思いますが、これについてはどのように構築するのか、また、経費や助成制度はどのようになっているのか。 10番目、市の情報セキュリティーは住基ネット以上に問題ではないかと思いますが、いかがでしょうか。また、どのような問題が想定できるのか。 11、セキュリティーポリシーの見直しをどのように考えているのか。 以上、伺います。 ○市民部長(市川守君) (略) ○5番(朝木直子議員) 時間がありませんので、1点だけ確認しておきます。若年層の保険料負担ですが、そうしますと今の国保の保険料に、介護保険のように上乗せして幾らというふうに支援金として負担、今の国保計上に上乗せして徴収するのかどうか。また、それは今の試算の段階で、大体幾らぐらいの負担になるのかどうか、これだけ伺っておきます。 ○保険年金課長(曽我伸清君) (略)
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481: 窓辺の月 ◆p7ThfAXGQY :2012/11/18(日) 18 13 52 ID LD6HAfnw0 【ハンドル名】窓辺の月 【パートナー・ガイド】なんか双子。男の子と女の子。 【 練習期間 】飛び飛びでブランク長いけど全部合わせても二週間くらいのはず 【 離脱頻度 】初めて 【 離脱方法 】激しい耳鳴りのあと這い出したwたぶんローリングの亜種かと 【 集中時間 】よくわからんけど直近は最長でも40分以内のはず(ただし3時間かけて何度も挑戦してた) 【 滞在期間 】 [体感] あとで振り返ってみると10~15分程度? でも密度が濃くてそのときはもっと長く感じた [実際] これも20分以内くらいのはず 【主な挑戦の時間帯】 いまさっき(16時~17時過ぎくらい) 【 離脱前後の状態 】 [ 精神面 ] ワクワクドキドキしていた。これは離脱にはあんまりよくないねw [ 肉体面 ] たっぷり3時間粘ったので寝すぎたw かえって少し体痛いw 【双子】 未使用 【プロフィール】 [ 性別 ] (男) [ 年代 ] 20代 【備考】 後述の通り今回はあんまり良い体験じゃなかったな・・・ とはいえ奇妙な世界だったし、みんなの参考になればと思い投下 離脱に憧れ、勢い込んで今日は14時頃からずっと挑戦 いままで成功できなかった最大の原因が、普段から寝つきが悪いことにあると気づき、 まずは自律訓練法で十分リラックスすることにした んで、寝てしまうギリギリの意識状態を保つように努力(なんども寝落ちしたけど) あと、ドン引きされるかもしれんが参考のために書いとくと、 私はチャネリングの真似事みたいなことをしているので、 一番信頼しているチャネリングのガイドに「離脱がうまくいくように導いてください」とお願いした 自己暗示か知らんが個人的にはこれが一番効果的だった (実は以前にも離脱しかかったことがあって、そのときは怖くて中断してしまったが、そのときも同じお願いをしていた) で、いつのまにか強い耳鳴りがし始めてざわざわと恐怖心が湧き起ってきた (てかいま思うともうこの時点で離脱してたはず) 前回はここで中断してしまったが、今回は意地で体から這い出る 物を叩くのが良いとか心の目で見るのがコツとか聞いていたので 結果的に手探りで這い出る格好になったんだが、これはとても良かったと思う すぐに慣れ、部屋のドアを確認してみると明らかに普段と違うので成功を確信し、大喜びで外に出る 外ではなんか子どもたちが遊んでた 信心深い私は離脱できたお礼を言おうと思って家のすぐ近くの神社に直行したが、 名倉の神社はただの荒地になっていた てかなんとなく世界自体が曇ってて少し暗い印象だった さっきの子どもたちのところに行くと石とか投げられたし もちろん応戦するとこっちが余裕で勝つんだけども、 ああこれは普段からの人間関係のストレスだなぁと思った 私は戦闘とかどうでもよかったんで「自分は戦う気はない仲良くしたいんだよ」と説得してるうちに目覚める しかし再度挑戦して再び名倉へ(てかこの目覚めたときもいま思うとまだ名倉のなか) 家のなかに男が入ってきたが、私のイメージ不足なのか顔がうまく判別できずのっぺらぼうみたいだった 私は追いかけたが、バイクで逃げるので飛んで追いかけた いきなり飛べたのはたぶん普段から小説書いたりイメージングしたりが趣味だったおかげかな とはいえさすがに初回からバイクに追いつくのは無理だったので途中で見失い、野原にぽつんと置き去りに さてこの時点でパートナーのことを思い出し、何かと便利そうなので呼び出してみた 「私のなかのハイヤーセルフよ、現れてください」とかそんな感じ そしたら洋風の裸の子どもが現れた 予想してたのと全然違ったんで驚いてると、すぐにそっくりの女の子も現れた (残念ながら私はロリコンではない) 男の子が「ここは心の中心で、魂が」とか何とか言いかけたとき、再び目覚める やっぱり理性的に考えようとしてしまうと駄目らしい いま思うとこの時点でもまだ名倉のなかだったが、 再再挑戦を試みるも今度は本当に渡辺で起きてしまった 名倉は殺伐としてて幻滅したけど、 普通の夢と同じでストレスフルな生活してると世界観に反映されてしまうらしい こんどは自力でもっと明るく楽しい世界にできることを期待
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244: HIDE☆しょうこ ◆lN/b77sVUw :2010/06/07(月) 06 59 04 ID ehL1gujk0 【ハンドル名】 HIDE★しょうこ 【パートナー・ガイド】 コートを着たおじさん 眼鏡 【 練習期間 】 3ヶ月 【 離脱頻度 】 一週間に一回くらい 【 離脱方法 】 適当に考え事をしてると知らない女の子が写った写真たてが浮かんでくる。そのときに腰をちょっと浮かすとリビングにあるこたつが出てくるので、集中して見ていると名倉のこたつの前で立っている。 【 集中時間 】 5分くらい 【 滞在期間 】 10分 【 禁則事項 】 【主な挑戦の時間帯】 ばらばら 【 離脱前後の状態 】 [ 精神面 ] 無理だわ・・→やっとこれた! [ 肉体面 ] 離脱後疲れは取れるが頭痛がやばい 【双子】 【プロフィール】 [ 性別 ] 男 [ 年代 ] そろそろ免許とれる 【備考】 最初から目は見えていたし、まだ自由度は低いがすぐ飛べた。 名倉での性欲がハンパなかった。
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詳細情報 266 1190549860 2007/09/24(月) 266 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/09/24(月) 15 31 44.17 ID UnW12tUd0 皆様はじめまして。空気を一切読まずに投下させて貰います 【ハンドル名】 夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 【パートナー・ガイド】 普段はガイドに会う事が多いが今回の体験では初めてパートナー っぽい人に会った。ガイドは毎回違う人で複数の場合が多い最大で7人は出てきた 【 練習期間 】 初めてのリダンツは練習はしていない、偶然の賜物 【 離脱頻度 】 月に1・2回。今月は4回目かな 【 離脱方法 】 寝る前に【リダンツに成功してる自分を、名倉で行動してる自分】を イメージする。コツはいっさい力まずにイメージする事。失敗しても良いやって感じで 軽くすんごい適当にイメージする。イメージし終わった後は離脱の事を一切考えずに と言うか離脱の事を忘れて寝ます 【 集中時間 】 集中しません。軽く力まずにイメージするだけ。イメージ時間は 20秒未満です 【 滞在期間 】 普段は1時間も居れません。長期離脱の場合に限っては時間の 感覚がぶっ壊れる程滞在出来た。 【 禁則事項 】 力む事。力んだら負けかなと思ってる 【主な挑戦の時間帯】 バラバラです、寝る前に大抵は挑戦しています 【 離脱前後の状態 】 普段と変りません。ちょっと寝足りないかな位の時が多いかも 【 離脱中の状態 】 [ 精神面 ] 【普段の起きてる状態より遥かに意識がハッキリと覚醒してる状態】と 【眠い時、入眠時を遥かに超えた意識レベルの低さ】の矛盾する意識状態が融合した感じ 後、『今なら何でも出来る』と言う自身と直感を持っている [ 肉体面 ] 離脱直後は視覚が鮮明では無い。全く見えなかったり周りが暗く 見える・・・が、暫らくしたら鮮明に見える様になる。視覚以外は現実と変らない 【備考】 容易に長期離脱し続ける事の出来るトイレマンのファンです 私はモンロー氏の考えと同じく明晰夢も離脱も同一のものだと解釈している。 後、私はロリコンです。よろしく 267 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/09/24(月) 15 36 02.15 ID sL7Le7dP0 「 266はロリペドの変態、ちぃ、覚えた」 268 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/09/24(月) 15 37 47.80 ID jzfOUf470 266 おまえいいやつだな 275 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/09/24(月) 15 44 49.41 ID UnW12tUd0 267-268 ありがとう 277 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/09/24(月) 15 55 56.73 ID jzfOUf470 275 最後のロリコンがあなたの評価をあげました。 278 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/09/24(月) 15 56 40.41 ID 2QwwRR//0 275 お前はイケメンだな。ロリコンってだけで分かるぜ 284 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/09/24(月) 16 04 35.38 ID jzfOUf470 ロリコンに悪はいない 初めて自分で出来た長期離脱 269 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/09/24(月) 15 39 49.23 ID UnW12tUd0 今回の体験談は昨日の出来事です。起床して2分してメモを取ったのに直ぐに 体験内容を忘れてしまいました。うろ覚えで申し訳ありませんがご了承を。 力まずに長期離脱してる自分を軽くイメージし就寝する 私は誰かの知らないショボイ民家の前に居る。勝手に堂々と入る、何故か直感的にガイドが 居ると解り『ガイド居るだろ?出て来いゴラー』と呼び出す。 気がつくと幼女(多分パートナーだと思う子。めっちゃ可愛いいよ俺のタイプだね)と おばさん(おっさんかな?取り敢えず中年の人間。ガイドの可能性が高い)の2人が テーブル(コタツ?)に座って居た。おばさんの方は幼女より高レベルの存在だと 直感する、存在を感知しずらい。 今回はちょっと変った体験の為『よし!今回こそ長期離脱をやるぞ!』と力んだ為 覚醒レベルが徐々に上がって行き・・・・・おはよう、俺。orz 目が覚めってしまった俺は間を置かずにもう一度挑戦。 今度は気がつくとまた同じ家に離脱してたので2度目は力まずに意識レベル(覚醒度)を 調整しながら目が覚めてしまわない様にコントロール・・・見事成功。意識状態の コントロールを維持する事に成功しすんごい長い時間滞在出来た。 これからの体験は物凄いうろ覚え 覚醒レベルが高い状態でも名倉に長期滞在できる様に意識レベルの調整や集中力や イメージ力強化の訓練を長時間をおばはん(おばはんがメインで鍛えてくれる)と幼女の 2人から受けてた。でかい線香?見たいな物に名倉パワーでひたすら火をつけ続けた 変な訓練もやった。 ある程度訓練も終わりそろそろ帰りたくなったのでもう帰る事にし爪楊枝でデザートを食ってる 幼女のパートナーに別れのキスをすると『食べてる途中(爪楊枝)で危ないでしょ!』と 怒られた俺は『ごめんね☆』と良いおばさんにも別れの挨拶を良いその場で横になり眠りに入る。 すると渡辺の意識に移行出来た。 俺が渡辺にいる時は名倉では睡眠中扱いになってるのかも。要するに名倉からすると 俺は渡辺へと離脱してる感じなのかもね。この文章は解りづらいかも、ごめんね☆ 273 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/09/24(月) 15 44 23.16 ID sL7Le7dP0 269 名倉での訓練は離脱には結構効くみたいだけど効果はどうだったかレポよろしく。 名倉で離脱して渡辺に来るのか。 ……ってことは、早く起きろよ!名倉の俺! 280 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/09/24(月) 16 00 55.38 ID UnW12tUd0 273 あれから1日しか経って無いんで効果があったかは何れ報告させて貰います。 以前(初めて)の強制長期滞在での訓練の出来事でよければ話ますよ。 まずオカ版のログをサルベージしてこないとね。いつ書き込んだっけなww 以前の体験談(ガイド主導権の強制的長期離脱) 818 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/09/25(火) 11 26 57.58 ID hn2YtaBO0 宣言した通りオカ板のログを纏めたんで投下したいです。誰も待って無かった と思うけど折角纏めたので投下させてください。 819 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/09/25(火) 11 31 48.86 ID hn2YtaBO0 これは初めて長期離脱した時の体験談です。何ヶ月か前の出来事なのでうろ覚で 正確な記憶ではありません。 寝る前に軽く瞑想をして眠った 気が付くと離脱していたので以前のトラウマの影響(その当時私は離脱中に幽霊に 襲われて以来は離脱恐怖症となり離脱すると必ず渡辺へ逃げ出していた)で名倉に 居る事が怖くなり渡辺へ逃げようとした。普段通りに渡辺へ帰還しようと意識レベルを 上げ渡辺へ帰還・・・そして布団から置き灯りをつける・・・が何故か暗いまま。 まさに離脱時の不鮮明な視覚・・・そしてここがまだ名倉である事に気付きパニックに なった私は意識レベルを上げ渡辺への帰還へを何度も試みるが全く同じ事の無限ループを 永遠に繰り返す毎にトラウマからの恐怖やもう2度と現実へ戻れないと言う恐怖から 発狂した。時間の感覚が完全に崩壊し現実へ戻る事を完全に諦め少し落ち着きを 取り戻した瞬間にこれはガイドが自分の覚醒レベルをコントロールし逃げださない様に してると直感的に理解した。すると突然ガイドが現れ『よく出来たね』みたいな感じで 褒められた?。ガイドとのやり取りは中々思い出しづらい特にレベルの高い存在程。 少し話しした後はまた別の訓練を受けまたスパルタ的な内容だったとしか思い出せない。 そしてガイドから解放され意識レベルを上げ渡辺へ帰還。布団から出る・・・・ 渡辺と名倉の区別が全くつかない。『ん?今度こそ本当に目覚めたのか?』って2分程 現実を疑ってたね。あれ以来は覚醒を邪魔をされる事も無くなり荒療治ではあるが見事に 体脱恐怖症を殆ど克服できた。 820 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/09/25(火) 11 32 57.19 ID beah1LPI0 818 俺のバカテンションでも許容してくれる心優しいここの住人たちだ! 全部吐き出しちまえよ… 823 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/09/25(火) 11 40 36.47 ID hn2YtaBO0 820 ありがとう、もう吐き出しちゃった後だけどww 819の長期離脱はガイドの強制的で 269は初めて自分で長期離脱出来た。 マジでトイレマンには感謝してる。 久しぶりの・・・3度目の長期離脱 258 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/11/07(水) 15 19 54.50 ID wyFYXEoB0 久しぶりの体験談投下です。 上手く解りやすく纏める様努力したつもりではありますが・・・・・読みにくいです。 しかも無駄に長い。すんません 259 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/11/07(水) 15 20 21.14 ID wyFYXEoB0 久しぶりの・・・3度目の長期離脱 1/2 始めは夢かもしくは半明晰夢からスタートした。 自分はバイクで夜勤のバイト先へ向かう。だがやけに時間が掛かり次第に日が 明ける。そこで異変に気付き明晰夢となった。 しかも走ってる途中で道に迷い名倉ではあるが家に戻れなくなってしまい少し焦る。 そしてここで自分は何かをおこなった(何をしたのか思い出せない)。そしてその行為と 同時に意識を失い気が付くとさっきとは別の場所に居た(この時は気が付かなかった がここは何度か夢で来た事ある場所だ)。完全に家に戻る道が解らなくなった為 空を飛ぶなど名倉パワーを行使し遊ぼうとするが何故か一切使えない、何も出来ない、 こんな事は初めてだ。名倉パワーを何度も行使するが何も出来ない。これじゃ 渡辺に居るのと何ら変わりない。最終手段とし渡辺帰還する事にし意識レベルを 上昇させる。その瞬間眠りから覚める・・・・で、ここが何処か解らない・・・ まだ名倉だと解りもう一度渡辺帰還を試みるが起き上がりまた何処かへワープ してる・・・・またかよ。自分の力ではまた渡辺に戻れなくなってる。 渡辺に戻れないとなると普通は発狂ものだが以前にガイドからのスパルタ訓練(拷問) から逃げ出さない為に何度か変な空間に閉じ込められてた経験があり多少余裕の俺。 またガイドの仕業だろうとガイドの存在を探すが感知出来ない・・・・ どうやら名倉で迷子になった様だ。 これはヤバイと思いガイドを探し続けながらも意識レベルを上げながら渡辺帰還を試みる 様々な場所を歩いたりワープしたり。通行人に『ガイド知らない?』とか聞き 何だコイツみないな顔をされたり永遠と名倉をさ迷ってる内に次第に渡辺での記憶がもう 何も思い出せなくなっていった。 260 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w [sage] 投稿日:2007/11/07(水) 15 20 39.83 ID wyFYXEoB0 久しぶりの・・・3度目の長期離脱 2/2 ガイドのせいでも無いのに戻れない理由と言ったら・・・ 考えられる事は自分が事故か何かで死んだか昏睡状態のどちらかと思った。 ここに来る以前の自分を思いだすがバイクに乗ってた自分を思い出すのがやっと。 交通事故だろうか・・・・。何かもの凄い投げやりな気分になったがそれでも ガイドを探しながら渡辺帰還を何度も試みた。そしてついに自分の部屋に戻れたが・・・ やはり名倉。だが今度は玄関に顔が暗くて見えない少年が1人。怖がりながらも 近寄ると幼い頃の弟の姿をしたガイドが居た。『君を現実へ戻す為助けに来たよ』と 言う。そして『もう1人居るんだ』と言い玄関の外から幼い頃の従兄弟の姿をしたガイド が現れた。とても可愛らしいし凄い安心感と安らぎを感じられた。 取り敢えず『死んだのは良いが何も能力が使えないんじゃ名倉に居る意味無いじゃん』 などこれまでの経緯をグチったがいやな顔をせず。そして少年のガイドは私を現実へ戻す 為に2人で歌ってくれた。女の子の様にとても可愛らしい声だ。 で、2人で歌い始めたと同時に自分は床に倒れこみ意識が変化していき体中に痛みが 走り手前のガラスには傷だらけの自分の顔が映りやはり自分は事故か何かが原因でここに 来たんだと思った。んで、大怪我で瀕死状態の現実に戻る位ならずっとこのまま 戻れない方が良かったと激しく後悔しながら渡辺へと強制送還される。 目を開けたくない!事故直後の状態か病院のベットを想像し辛い現実を受け入れたく無く 目を開くのを躊躇したが・・・やはり周りの状況が気になり目を開いた。 そしてここはいつも通りの自分の部屋だった。 可愛らしい少年のガイドが私を無事に渡辺に帰還させてくれたが実は2人じゃなかった。 実は3人居た。これに気付いたのは起きた後で名倉では視界には入って居たものの 存在感は一切感じなかった。正体は不明だが危険な感じはしない。私は高次元な存在程 存在の認識がし辛い。これも多分ガイドなのかも?まさか現実に戻れなかったのは コイツのせいじゃないよなぁ・・・ 262 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/11/07(水) 15 26 43.38 ID FnHZhLKsO 259 どこまでが明晰夢でどこからが名倉なの? 263 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/11/07(水) 15 32 08.79 ID wyFYXEoB0 262 上から5行目で名倉突入。ごめんね、やっぱ解り辛いかったかwww 【そしてここで自分は何かをおこなった(何をしたのか思い出せない)。そしてその行為と 同時に意識を失い気が付くとさっきとは別の場所に居た(この時は気が付かなかった がここは何度か夢で来た事ある場所だ)】 264 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/11/07(水) 15 35 30.07 ID bHqv3Zyi0 一瞬だけ明晰夢になってそのあとリアルなまま夢に飲まれたように見えるのは俺だけか 266 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/11/07(水) 15 40 30.14 ID wyFYXEoB0 264 さあ、何とも言えません。 あの頃の弟は可愛かったなぁ見た目も性格も・・・。 見た目は今も可愛いが俺を軽べt・・・いや、何でもない。就職したくないなぁ・・・ 267 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/11/07(水) 15 40 43.10 ID EgAi9ikh0 能力使えなくても帰れなくなったらあっちで過ごしそうな俺ガイル 268 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/11/07(水) 15 41 08.73 ID uojwBNqd0 実は名倉のような感じの明晰夢って事もあり得るな リアルな夢 104 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/10/10(水) 15 51 02.43 ID 4HJ47u3Y0 今日の夢なんだけど何か非常に現実的だった。 起きた時にあれ?夢だったのか?そんな馬鹿な!って感じになった。 リダンツァーが名倉から帰還するときってこんな感じかなぁと思ったらモチベ上がった 123 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/10/10(水) 17 36 42.70 ID YYdSvi/b0 104 あるある。非常にリアルな夢を見た時はスッゲーテンション上がるよ。 今までで強烈な夢は何度か戦争に巻き込まれ死に同じ時代に生まれ変わり その時代を生きて行く凄く長い夢を見たよ。強烈な感覚や感情で凄いリアリティで その長い夢から覚めた時はこの渡辺での記憶が直ぐには戻らなかったよ。 『この世界は何処?また死んだのか?』ってなってたww とてつもなく意味深な内容だったし。7年前の夢だが断片的にならまだ思い出せる。 パラレル・ワールドかと思った 長期離脱ならぬ長期夢 126 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/10/10(水) 17 58 01.06 ID OKgcbgiB0 123 凄い長い夢なら俺も見たことある 妖精と一緒に延々と旅をする夢 旅が終わって目が覚めたとき、自然と泣いてた もう会えないのか・・・って 旅の内容は目が覚めた直後辺りから劣化していったんだけど、 妖精とは凄く仲が良くて 旅が楽しかったことだけ、今でも覚えてる というか、名前さえも忘れてしまう俺って・・・ 140 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/10/10(水) 19 04 49.90 ID YYdSvi/b0 126 今度離脱したらその妖精を探してみたら?ガイドかパートナーかもよ。 または別の特殊な存在だったら面白いね。 亀レスすまんそ 164 名前:小野妹子 ◆555.//CTxo 2007/10/10(水) 20 27 38.29 ID vT9db4YF0 123 126 何この羨ましい体験… 夢って時々確変で凄い体験できるよな。 これは完全に運だから、一生のうちに何度体験できるか、いつ出来るかも全く予測不能。 離脱に挑戦している、今こそ体験したいもの。絶対に名倉にも応用できる経験だから。 フィクションの読み物 その1 196 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/10/12(金) 19 27 30.60 ID VwE0JBUJ0 暇なのでちょっとした小説の様な読み物を作りました。保守代わりに・・・暇つぶしに なれば幸いです。これはフィクションですがロバート・ピーターソン氏の書籍をメインに 自分の体験談を少し雑ぜた内容です。 では、いつも通りに空気を読まず投下します。 197 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/10/12(金) 19 27 56.53 ID VwE0JBUJ0 1/3 リダンツァ 『こんにちは、また会いましたね』 ガイド 『ええ、こんにちは』 リダンツァ 『あなたと会う時はこの場所が多いですね』 ガイド 『この公園の雰囲気が好きなんですよ』 リダンツァ 『その服も気に入ってるんですか大分変な服ですけど公園で散歩してるって 感じでは無いですよね』 ガイド 『この空間は私が創ったがこの服装は君が創ったんだよ』 リダンツァ 『そうした覚えは無いけど』 ガイド 『私が選択したのはこの空間だけ。私が男に見えるのもこの変な格好なのも君の 思考が反映した結果だ。君が無意識の選択をしたんだこの世界は君の思考を映し出す鏡。 気をつけた方が良いよ、この世界は君の思考を即座に実現させる。以前の様にネガティブ な考えをしればそれは実現し君に襲いかかる』 リダンツァ 『あの時は本当に酷い眼にあったよ。ここでは常に自分の思考に注意を 払わないといけないね』 ガイド 『それはどの場所でも同じだけどね』 リダンツァ 『え?どう言う事?』 198 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/10/12(金) 19 28 13.24 ID VwE0JBUJ0 2/3 ガイド 『君が現実だと呼ぶ場所でも思考に注意しないといけないと言ってるんだよ。 そこでも思考は実現してる。そこでも君は色々なものを創ってる』 リダンツァ 『それは無いと思うけど・・・なら空を飛ぼうと思えばここと同じように飛べると?』 ガイド 『君が【そんな事出来るはずがない】と言う信念・確信に負けなければね』 リダンツァ 『そうなれば楽しいだろうね』 ガイド 『これ位なら頭の固い君でも理解できるんじゃないかなあ?君はこれまで様々な 状況を創って来た。まず創造が思考(考え)が必要だ思考から始まりその考えを元に 君は行動をする。ろくでもない事を考えをしてたらろくでもない行動しか起こせないんだよ。 君が違う考えをもってら違った行動を起こすだろう。君の人間関係や状況は君が 創ったんだ。君の周りに似たような趣味・考えをしてるのが多いのも決して偶然では ないんだよ。どの世界でも思考は反映する』 リダンツァ 『まあ、類は友を呼ぶって言葉はあるよね。・・・・あなたからは色々学べる事は ありそうだあなたに頻繁に会えれば最高何だけど』 ガイド 『君とはもう何度も会ってるのだが』 リダンツァ 『数回しか会ってないけど』 ガイド 『君とはずっと一緒に居る離れた事など1度も無い。これからもずっと一緒に居る 君が私を拒絶しても認識しないだけでずっと一緒だ孤独とは幻想だ。唯、私の存在に 気付いてないだけ、会っても忘れてるだけ。君とはここだけでは無く夢でも君が現実 と呼ぶ場所でも常に共に居る』 199 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/10/12(金) 19 28 30.13 ID VwE0JBUJ0 3/3 リダンツァ 『現実でも居るなら何故話かけてくれない?君の助言があればどれだけ 問題を回避できた事か』 ガイド 『私も言いたい。私はこれまでずっと君と共にいて助言をしてきたが 何故私の話を聞いてくれない?私の助言があればどれだけ問題を回避できた事か。 君はこれまでずっと私を無視続けて来たがそれでも私は無視されるからと言って君を 見捨てたり何かしないよ』 リダンツァ 『無視って・・・見えないし聞こえないし・・・・』 ガイド 『ま、現在は幾らかは私の話を聞いてくれてるみたいだけどね。今の様に それに以前瞑想してた時に私のメッセージを受け取ったでしょアレで良いんだよ。 夢の中でも私は力になれるよ。君の問題解決の手助けをしよう君が聞いてくれるなら』 リダンツァ 『あなたのメッセージを無視しないように努力するよ』 ガイド 『そうなると良いね。私はずっと君の味方だ』 リダンツァ 『そろそろ戻る事にするよ・・・。そうだ、以前に次に会えた時は君の名前を 考えるって言ったけどあなたに合った良い名前が思いついたよ』 ガイド 『何だい?』 リダンツァ 『【阿部さん】で・・・・いいかな?』 阿部さん(ガイド) 『良いのかい?ホイホイそんな名前をつけちゃって・・・・』 リダンツァ 『・・・・・・・・・アッー!!!!』 こうしてリダンツァは美味しく食べられましたとさ。 この小説は強力な呪いです。絶対に無効化出来ません。この書き込みを読んだ これからリダンツを目指す人はパートナー・ガイドが絶対に阿部さんになります。 回避できません。ご愁傷様です 205 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/10/12(金) 19 45 33.52 ID NjJjDaBa0 199 それはガイドの指示でやったのか? 206 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/10/12(金) 19 48 21.27 ID NUIHSpJs0 196-199 これはフィクションですがロバート・ピーターソン氏の書籍をメインに 自分の体験談を少し雑ぜた内容です。 最後の7行が夢の住人氏自身の体験談、と言う解釈でいいのかな? 208 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/10/12(金) 19 57 57.19 ID VwE0JBUJ0 205 違います。暇だったんです・・・。え、就職?してませんよ 206 ネガティブな思考を実現したって言うのと瞑想中にガイドのメッセージ受け取ったて言う のが私の体験内容です。決して私は掘られてません。 良かった・・・・スルーされるかと思ったwwww 意味不明なチラ裏 162 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/11/17(土) 11 42 55.30 ID S/CsEInd0 私達の体は様々な粒子から構成されて人間と言う個体が形成されてるが個体 とは言えるのだろうか?いや、集合体でもあり個体でもあり矛盾してる。 普段意識は1つなのだが状況によっては分裂も起こる。意識も集合体でもあり 個体でもある。 今度は地球を宇宙空間から眺めたらどうだろう?1つの惑星だが大量の物質の塊 でありこれも集合体でもあり個体でもある。では地球には意識は? 解らない。でもこれは知ってる地球の構成物質の一部である動物は私達は意識を 持ってる。もしかしたらその集合体である地球にも意識はあるのかも。 はい、チラ裏終わり。今度こそ出かけてきてやんよ。 ぜってぇ遅刻だぁ・・・・ フィクションの読み物 その2 168 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/11/23(金) 14 33 49.24 ID ATqgtI4o0 あーバイト先に忘れ物したーーー。 何か適当にチラ裏的読み物でも投下して出かけるかなぁ。 名倉ん名倉ん名倉パワーよおいらに素敵でウザイ詩を思い浮かばせてくれよ 198 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/11/23(金) 16 07 32.95 ID ATqgtI4o0 よっしゃーー。やっと出来た。 フィクションのチラ裏的読み物です。暇つぶしにどうぞ 1/2 リダンツァ 『ねぇ、長期離脱ってどうやんの?大抵は直ぐに体に戻されるんだけど』 ガイド 『やり方など人それぞれだよ。やり方はそれ程重要ではない。やり方とは ただの儀式だ意識を変化させる為の補助的暗示の様な物だ。大事なのはその結果で 起きる意識状態だ。なれさえすれば離脱のやり方(儀式)を飛ばして直ぐにその 意識状態になる事が出来る。君は今離脱してるね、どんな感覚・意識状態をしてるかな?』 リダンツァ 『そうだねぇ。普段の体に居る時の状態より遥かに意識がハッキリと 覚醒してる状態で眠い時、入眠時を遥かに超えた意識レベルの低さの2つの矛盾する 意識状態が融合した感じかな。後、【今なら何でも出来る】と言う自身と直感を 持っているね』 ガイド 『良いよ、その意識状態を覚えて置くと良いよ。その意識状態になれば君は 儀式を省略し直ぐに離脱出来るだろう。君は以前に深い瞑想状態へ入るのに相当な 時間が掛かってたね。だが今はその意識状態を思い出すだけでほんの一瞬でその状態へ と到達出来るようになった。それと一緒だよその時の意識状態さえ覚えて置けばいい』 リダンツァ 『そうか!瞑想と一緒でその感覚を思い出すだけで出来るんだね。でも その感覚を用意に思い出せる様になるのには苦労しそうだな。って俺が聞いてるのは 離脱の方法じゃなくて長期離脱の方法何だけど!』 199 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/11/23(金) 16 08 02.62 ID ATqgtI4o0 2/2 ガイド 『君は今離脱してるね。その状態を長く維持したいんだよね。なら今の意識状態を 維持しればいい。離脱してる時の意識状態をずっと維持しれば良いんだ。』 リダンツァ 『そうか・・・そういや大抵戻される時は凄い興奮した時やパニックに なった時が多いかな?でもそうじゃない時も戻された事があったはずだけど』 ガイド 『そうだね。もっとも重要なのは長期離脱に対して君はどう思ってるかが重要だ。 君は長くここに居たいんだね?ここに居たいと思う事はここに長く居れないと思ってる からそう思うんだよね。君はここには長く居れないと思ってるんだ・・・これは強力な 自己暗示だよ。しかも出来ないと言う否定的な暗示だ。ここに長く居たいとは思ってる 間は無理だろう』 リダンツァ 『ならどうすれば良いんだよ』 ガイド 『【出来ない】【ここに長く居たい】という否定的な暗示をやめる事だね。 君は離脱の事を考える度にその事を考えてたね。なら離脱をしてる自分を思い浮かべなさい そして【したい】【出来ない】など否定的な考えが浮かんできたらその考えを感情的には ならずにその考えをただ観察しなさい。そうしていけば否定的な思いは消え去る。 否定的な思いは否定的な事を実現させてしまう。なら逆の事を思えば良い。 君が長くここに居る事が出来て喜んでる自分を思い浮かべれば良い特にその時の自分の 感情はどうなってるかを詳細にね。その感情・意識状態になれば君の思うがままだろう 君は自由だ何でも好きな事をやれば良い。君が好きな事をやるのが嫌いだと言うのなら 仕方ないが』 リダンツァ 『ありがとう、大体理解できたよ』 ガイド 『どういたしまして。君が成長して行く事が私の最高の幸せなんだよ』 はいチラ裏的読み物終わり。時間が無くてだいぶはしょったし寝不足で今日はやけに クオリティが低い。最後まで読んでくれてありがとさん。では忘れ物取ってくる。 WAWAWA~ 201 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/11/23(金) 16 13 25.61 ID EACTTrxv0 199 とてつもなく大事なことを思い出した気がする ありがとう 202 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/11/23(金) 16 20 40.65 ID dTSoeWDV0 199 ありがとうだぜ。 つまりパートナーとキャッキャウフフしてるところを思い浮かべればいいんだな。 207 名前:以下、名無しにかわりましてVIPがお送りします。2007/11/23(金) 16 45 40.82 ID Ucr6hToZ0 198 なんかチャレンジのチラシ思い出した 217 名前:夢の住人 ◆Tjgxpas0.w 2007/11/23(金) 17 30 22.52 ID ATqgtI4o0 やたーただいま。 201 こちらこそどうもっす! 202 こちらこそどうもです。 パートナーとキャッキャウフフしてるところを思い浮かべ更にその時の感情まで 詳細に思い浮かべれば最高です。んでそのキャッキャウフフしてる時の感情を いつでも呼び出せれば完璧です。 207 何すかそれ? 帰ってきたばっかでアレ何ですがまた出かけて来ます。んじゃまた 瞑想 620 名前: 夢の住人 ◆Tjgxpas0.w [sage] 投稿日: 2007/12/31(月) 12 11 40.27 ID LeotrKyU0 わかったよもう、純粋な離脱では無いが自分自身で投下してやる。 あれは4日前の出来事じゃった・・・・ その1 同時認識 余りのも欲求(不足・不満等)が多すぎてそれを解消する為椅子に座り無の瞑想でもしてみた。 無の瞑想で一時的に言葉の記憶・渡辺の記憶・自分の記憶を消した。 そして存在するのは意識だけになった。 んで即座に意識レベルが低下し幻覚出現・・・幻覚すら消そうとしたが消えないのでそのまま放置。 数週間も前の夢と数ヶ月前に見た夢の記憶が甦ったり全く記憶に無い景色が浮かんだりし 凄まじい眠気が来るが椅子に座ってる為眠る事は無い。んで突然綺麗な湖が見え光の玉が 出現し一瞬にしてやけにイケメンな人間型のガイドに変化・・・普段見るガイドより神々しい 体全体が発光している。んで早速自分に何か言ってるが全く聞こえないイメージも思考も 受け取れない。すまん、純粋な離脱じゃないせいかガイドのレベルが高すぎて自分と 波長が合わないのか全然コニュニケート出来ない・・・・と思ってる内に消えた。何か凄い勿体無い 気がしたのでもう一度呼び出すが出来ない・・・・。そこで集中力が切れ瞑想終了。 この瞑想での幻覚出現は自分は渡辺と名倉の同時認識と呼んでる。ある程度この幻覚を コントロールでき飛行感覚や触覚等を体験できるが純粋な離脱程のクオリティは無い。 635 名前: 夢の住人 ◆Tjgxpas0.w [sage] 投稿日: 2007/12/31(月) 12 53 20.98 ID LeotrKyU0 621 亀レスすんません。以前に投下した方法ですがどうぞ。 この無の瞑想が難しいなら数数え法とかはどうでしょう?まとめにあるはずです。 まとめにある数数え法を横になってではなく座ってやってみましょう。まあ本当の お勧めは無の瞑想ですが 【無の瞑想】 基本は何も考えない状態を維持する事。これだけでの説明では詳しいやり方が解らない と思うので以下は自分なりに説明させて貰います。 まずこの瞑想に慣れない内は自分現在何を考えてるか観察するただひたすら自分の 思考に取り込まれないように思考を客観的に観察する。リダンツ法の入眠時幻覚に 取り込まれない様に抵抗する様な感じで思考には取り込まれない様にする。 無感情のまま自分の思考を観察してると自然に思考が消滅してしまいます・・・が、 無の状態に慣れてないと感情が落ち着かなく少し荒れるかもしれません。普段は思考 する事に慣れてますからね。慣れない内は思考を観察しましょう
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ショウカンノン(聖観音) 仏教のロクカンノン(六観音)の一。 六道のうち地獄道を担う。 密号は正法金剛、本浄金剛。 別名: アーリアアヴァローキテーシュヴァラ アーリヤーヴァローキテーシュヴァラ アールヤアヴァローキテーシュバラ アーリヤアヴァローキテーシュヴァラ (アーリヤ・アヴァローキテーシュヴァラ ) ショウカンノンボサツ (聖観音菩薩) ショウカンジザイボサツ (聖観自在菩薩) ショウカンゼオンボサツ (聖観世音菩薩) ショウカンジザイソン (聖観自在尊) 本尊とする寺: 岩本寺(高知県高岡郡) 観音寺(香川県観音寺市) 一宮寺(香川県高松市) 八栗寺(香川県木田郡) 長尾寺(香川県さぬき市)
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介護保険 保育園 国民健康保険 学童クラブ 朝木直子 矢野穂積 秋水館 老人ホーム http //www11.atpages.jp/hogelab/gikai/0hl6xh.html 平成11年 12月 定例会 平成11年東村山市議会12月定例会 東村山市議会会議録第23号 平成11年12月3日(金)午前10時 ◎11番(根本文江君) 議員提出議案第21号、介護保険制度における養護老人ホーム及び軽費老人ホームに関する意見書。議員提出議案第22号、介護保険制度における養護老人ホーム及び軽費老人ホームに関する意見書を、会議規則第14条により提出をするものでございます。 (略) ○議長(清水雅美君) 説明が終わりましたので、質疑に入ります。 質疑ございませんか。6番、矢野穂積議員。 ◆6番(矢野穂積君) それでは1点伺いますが、養護・軽費については住所地特例が適用されないという御趣旨の意見書でありますけれども、その根拠でありますが、2年前に介護保険法が公布されたときに、介護保険法の法制化とあわせて関係法令の一部改正がなされて、国民健康保険法 116条の2に介護保険施設等に入所または入院中の被保険者の特例という項目がつけ加えられた。それによりますと、どうもこの意見書というのは内容がおかしいんではないかという疑問を感じますので、住所地特例が養護に適用されないという根拠をまず挙げてください。 ◎11番(根本文江君) ただいまの質疑につきましては、ただいま内容を読み上げたとおりでございます。 以上です。 ◆6番(矢野穂積君) それでは重ねて伺いますが、国民健康保険法 116条の2、第1項の5号、これはどのように承知されているか伺いたい。明確に答弁してください。 ◎11番(根本文江君) ただいまの再質疑につきましては、審議はいたしておりません。いずれにいたしましても、ただいまの内容のとおりでございますので、御理解のほどよろしくお願いいたします。 以上です。 ○議長(清水雅美君) 休憩します。 午前11時56分休憩 午前11時56分開議 ○議長(清水雅美君) 再開します。 --------------------------------------- ○議長(清水雅美君) 6番、矢野穂積議員。 ◆6番(矢野穂積君) それでは、提案者の皆さんは国民健康保険法 116条2の1項5号を御存じないというふうに承知してよろしいのかどうか伺いたい。 ○議長(清水雅美君) 休憩します。 午前11時57分休憩 午前11時57分開議 ○議長(清水雅美君) 再開します。 --------------------------------------- ○議長(清水雅美君) 11番、根本文江議員。 ◎11番(根本文江君) ただいまの再々質疑に対しては確認をいたしておりません。 ○議長(清水雅美君) 以上で質疑を終了し、討論に入ります。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◎環境建設委員長(保延務君) 9月議会において、環境建設委員会に付託されました11請願第25号、秋水館改築工事基本計画設計策定委員会に関する請願について、審査結果の報告をいたします。 (略) 以上、よろしく御審議の上、速やかに御可決下さいますようお願い申し上げまして報告といたします。 ○議長(清水雅美君) 報告が終わりました。 本件について、質疑ございませんか。5番、朝木直子議員。 ◆5番(朝木直子君) 2点伺いますが、まず本件請願は秋水園周辺住民に対する還元施設である秋水館の改築の基本設計決定の委員会に、一般公募の周辺住民を参加させるべきだというのがその趣旨でありますが、所管は委員の公募を拒否したため紛争化しているのであります。今後さらに混乱が続き、続いて予定されている実施設計及び管理運営の方法等はもちろんのこと、議論の蒸し返しで基本設計すら確定できない事情すら懸念されるのでありますが、一方、本年6月にオープンした多摩湖ふれあいセンターの場合は、十数年にわたって関係自治会長会議で準備を進めてきたにもかかわらず、オープンを前に西武園競輪場周辺地域の多摩湖町、野口町3丁目の住民に対して資格制限を全くしないでボランティアを公募したところ、この間の一般質問でも矢野議員が指摘したとおり、創価信者多数が大挙して応募し、ふれあいセンターの役員会、理事会に多数が加わり、これを牛耳ろうとする動きを見せたのでありますが、理事者を初めとして、市当局はこれを放置しているのであります。 そこで委員長に①として伺いますが、同じ地域還元施設である秋水館改築の基本設計委員会の委員を自治会推薦委員に加えて周辺住民から公募すべきとした本件請願の審査について、地域還元施設の建設、運営に公募により周辺住民を参加させる点について、理事者は確たる市民参加論を持っているようには見えないが、この点について質疑、答弁はどのようになされたのか伺いたい。②として、本件請願が環境建設委員会で全会一致で採択された後、所管はなお委員の追加公募すらしようとしない態度を続けていると聞きますが、全会一致で採択した議会の意思を無視するものと言わざるを得ないので、委員長としてどのように是正を図る考えか伺いたい。以上2点です。(不規則発言多し) ○議長(清水雅美君) 休憩します。 午前11時41分休憩 午前11時41分開議 ○議長(清水雅美君) 再開します。 --------------------------------------- ◎環境建設委員長(保延務君) ただいまの質疑について答弁をいたします。 先ほどの質疑の内容で答弁をしたとおりでございます。 ◎18番(小町佐市君) 上程されました議員提出議案第20号、東村山市議会委員会条例の一部を改正する条例につきましては、会議規則第14条の規定により提出するものであります。 提出者は、敬称を略しますが、東村山市議会議員、渡部尚、伊藤順弘、根本文江、荒川純生、罍信雄、荒川昭典、保延務、田中富造、そして小町佐市でございます。 (略) 以上、改正の趣旨を御理解いただき、速やかに御可決下さいますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。 ○議長(清水雅美君) 説明が終わりましたので、質疑に入ります。 質疑ございませんか。5番、朝木直子議員。 ◆5番(朝木直子君) 第1点、委員会条例の現行規定の法令又は条例に基づく委員会と、改正条文にある法律に基づく委員会とは、具体的にどのような違いがあるのか。条例に基づく委員会は、現在具体的にはどのようなものがあるか。第2点、議会の調査権の範囲が縮小することにならないか。 以上2点伺います。 ◎18番(小町佐市君) お答えをいたします。 ①の現行規定との改正条文の変更内容、相違点でございますが、現行規定との改正条文の変更内容、相違点との質疑でありますが、提案説明で申し上げましたように、地方自治法の改正に伴い改正するものでございます。 ②は、議会の調査権の範囲が縮小することにならないかという問いでございますが、①でお答えした内容でありますので、議会の調査権の範囲が縮小することにはなりません。 以上で答弁を終わります。 ○議長(清水雅美君) ほかに質疑ございませんか。5番、朝木直子議員。 ◆5番(朝木直子君) 通告1点目の原資については、既に質疑・答弁がなされておりますので、2点目の今後の基金の取り崩しと少子化対策の事業化について何点か伺います。 まず第1点として、1カ所について 1,000万円から 2,000万円を超える無認可保育所に対する巨額の補助金等、ずさんの収支報告の問題については、11月の決算審査特別委員会で矢野議員がその問題点を厳しく指摘したところであり、その後所管も事実上問題のあることは認めているようであります。そこで、まず少子化対策のうちの事業化が検討されている保育園入所待機児対策の問題でありますが、①といたしまして、当市の場合340 人を超えるとされている保育園待機児の人数は、無認可保育所で預かっている園児数は含めていないと思いますが、これに間違いはないか、お答えいただきたい。②といたしまして、無認可保育所の中には悪臭が漂っていて衛生面で疑問を感じるような例もあり、保育料も月額5万円近くなっており、補助金が有効に機能しているとはいえない事情があるわけでありますが、児童福祉法第24条後段ただし書きがあるからといって、ほかの方策を検討せずに無認可保育所に依存してきた所管の姿勢にも大きな問題があると思うので伺うのであります。既に、学校余裕教室活用の保育園分園の設置等については、厚生委員会でも一定の検討がなされているとの報告がなされておりますので、ここでは家庭福祉員、保育ママ制度の事業化に先立って、緊急の保育園待機児対策として市が事故等の保険料を助成するとともに、保育料を無認可保育所以下に設定し、自宅で保育可能な保母有資格者と保育を希望する保護者をコーディネートするあっせん制度を立ち上げるべきではないかと考えるのでありますが、見解を伺いたい。 次に、第2点として、少子化対策のうちの学童クラブの問題であります。既に昨年の児童福祉法の改正により、34条の7に市町村その他が放課後、児童健全育成事業を行うことができるとの法制化が図られたのでありますが、しかし、当市の児童クラブ制度は学童利用の子供たちと地域子供たちとの間に垣根を設けて隔離しているほか、当初おやつ代の趣旨であったものが使用料としてどんどん引き上げられるという問題、さらには、児童が学校にいる時間帯は児童クラブ職員の本来の業務がないという問題など、既に朝木明代議員以来、草の根市民クラブが再三指摘してきたにもかかわらず、制度欠陥が依然として放置されており、財政危機下にあって極めて重大といわざるを得ないのであります。そこで、同様の財政危機下にあって、これら問題の解決策として、世田谷区では福祉所管と学校教育所管が共同し、校庭・校舎開放事業と学童保育事業を統合して、定数を設けずに1年生から6年生まで利用でき、非常勤職員配置で対応する新方式を来年4月から実施に移す予定と聞くのでありますが、学童保育所管は把握していると思うので、内容を明らかにしていただきたい。 また、学校教育部長に伺うのでありますが、こういった世田谷区の事例をそのまままねするのではなく、さらに世田谷方式に学校給食事業を関連づけ、午後3時以降、また、長期休み中の調理関係職員の活用の問題もあわせて事業化を検討すべきではないかと思いますが、考え方を伺いたい。 ○議長(清水雅美君) 休憩します。 午後3時10分休憩 午後3時40分開議 ○議長(清水雅美君) 再開いたします。 --------------------------------------- ○議長(清水雅美君) 答弁より入ります。保健福祉部長。 ◎保健福祉部長(小沢進君) 初めに、待機児童数についてお答えいたします。国の統計で示されております待機児の人数は、無認可保育室等に入っている児童の数は含まれてない数字でございます。 (略)
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交際費 会議規則第44条 宗教施設課税 情報公開 矢野穂積 研修旅行 視察旅行 議員報酬 議長会事業負担金 質問制限 http //www11.atpages.jp/hogelab/gikai/0m1f2r.html 平成 7年 12月 定例会 平成7年東村山市議会12月定例会 東村山市議会会議録第30号 平成7年12月12日(火)午前10時 ○議長(清水雅美君) 指名する前に、矢野議員に申し上げておきます。 これまでの決算審議におきまして、あなたは総括質疑、歳入質疑、それから歳出質疑を区別することなく、議題外にわたって数多く質疑をされました。このことは、あなたが新人議員であり、初めての決算議会ということで、基本的な議会運営を承知されていないためということで、議長としては善意に解釈をしていたところであります。 しかしながら、ほかの大勢の議員から指摘がありますように、余りにも議題外の質疑が多過ぎます。そこで、改めて会議規則第44条をここで朗読をさせていただきます。 会議規則第44条、発言はすべて簡明にし、議題外にわたり、又はその範囲を超えてはならない。第2項、議長は、発言が前項の規定に反すると認めたときは、注意し、なお従わない場合は発言を禁止することができる。第3項、議員は、質疑に当たっては自己の意見を述べることができない。このようになっておりますので、御承知おきの上、規則を守ってください。 また、この際、質疑通告のあり方についても一言申し上げておきます。通告書は、運営マニュアルに、「通告書を見るだけで回答できるように、具体的に書くこと」と記載をされております。また、質疑通告書にも、質疑要旨を記入する欄を設けているところであります。したがいまして、通告期限後に質疑要旨を通告するというのは、明らかにルールに反します。今後は、このようなことのないようにしてください。 4番、矢野穂積君。 ◆4番(矢野穂積君) 不当な注意に抗議しておきます。 通告番号第2、議会運営経費関係から伺います。(「少しは反省しろ」と呼ぶ者あり)①--静かにしなさい。94年度は一たん凍結されていた議員報酬がわずか半年後にお手盛り値上げされたわけでありますが、ごみ処分場で問題になっている日の出町の議員の場合は報酬が月20万円台というふうに聞いたわけでありますが、そこでこの際伺っておきますが、念のため、アメリカ憲法修正27条の内容について認識を明らかにしていただきたい。(発言する者あり)それから、欧米またはオーストラリアの地方議員の議員の場合の報酬は支払われているのかどうか、実態を明らかにしていただきたい。(発言する者あり)②、議長交際費、94年度の支出先、金額を、議員を含め、官官接待はないかどうか、伺いたい。③、議会の情報公開、とりわけ議会の審議中の取材をこの94年度は文化放送の場合、取材を拒否したのでありますが、本年5月、臨時議会の場合はNHKを初めとして、一般市民を含め、本会議の撮影を--取材を認めたわけであります。しかしながら、再びこの10月には、国際的に定評のあるアメリカ・タイム誌の議場撮影の取材を拒否するなど、天下の笑い物になっているのでありますが、(発言する者あり)議会に関する取材も取材受け入れの基準はどうなっているのか、明らかにしていただきたい。(発言する者あり)④、朝木議員も一貫して批判していた管外研修旅行については94年度はついに中止した。このことについては評価すべきでありますが、議員報酬が凍結されながら、財政危機下であっても、変わりなく議員の視察旅行が税金を使って実施されたことは極めて重大でありますので、94年度視察の実態、とりわけ、会派別支出額、各委員会の支出額、委員1人当たりの支出額、それから管外視察の91万 4,000円の使途について伺いたい。また、来年度の予算編成に当たっては、一般職員の視察旅行は原則禁止という依命通達が出されておりますが、議員の視察旅行だけについては特別扱いするということになっているようであります。納税した市民は、議員だけは税金で視察旅行することについて、あるいは海外視察について理解していると考えるのかどうなのか。(発言する者あり)特に94年度の秋には議員定数削減の陳情が市民の中から要求として出てきたわけでありますから、この点について明確に伺いたい。⑤、議長会事業負担金 786万 6,000円、小石議員うるさいぞ。(発言する者あり)の具体的使途について伺いたい。⑥、国会の審議では、質問時間を決めていても、発言途中でいきなり切ってしまうような不作法なやり方は行っていないのであります。百歩譲っても、現行質問制限のやり方は大幅に改めるべきでありますので、秒針なしで行っている電光掲示板表示の問題について考えを伺いたい。(発言する者あり) 第3点、車両管理経費に関して。議長は非常勤でありますが、常勤の市長車と変わりがない年間の走行距離となっておりますので、94年度、市外に長距離走行したのは何回で、どこに行ったのか、明らかにしていただきたい。(「もうちょっと前向きなこと、何とかしろよ」と呼ぶ者あり)それから②、議長車の携帯電話の月ごとの使用料金を明らかにしていただきたい。 第4、会議録関係、(「毎回同じなんだな」と呼ぶ者あり)この①は作成手続、作成に要する日数を明らかにしていただきたい。過去の所管の答弁では、職員が速記していたのを外部委託すれば、会議録完成が早くなるとしたのでありますが、過去のこれらの答弁とは逆に、現在、次の議会の最終日に配付されているということになっているわけであります。政策的に、または何か意図を持って配付をおくらせているのか、この点を伺いたい。(発言する者あり) 次、第5、職員人件費関係でありますが、①、94年度超過勤務手当の総額上位10位の金額の所属部課、金額と所属部課を明らかにしていただきたい。②、超過勤務の確認の方法の改善はなされたか。タイムカードの導入についてどのように検討したか。③、12時15分、17時15分までは庁舎外に出ないという点については、具体的に遵守されているかどうか、指導の内容を明らかにしていただきたい。 第9、(発言する者あり)財産管理費、①、契約事務経費、談合情報というのは、匿名が基本的な常識でありますが、匿名情報だから悪質であるとか、一方的にそのように断定するのは、むしろ談合業者側の論理であって、予定価格の漏えいを含め、談合は不当に高い、契約のツケを納税者市民が払うことになってしまうのでありますから、情報があれば徹底的に究明すべきと思うのでありますけれども、情報の取り扱い、談合の排除の方策は現行のままでいいかどうか、明らかにしていただきたい。 次、防犯、第11点、防犯対策について。①、省略です。②、防犯協会の活動は防犯対策機能がどのようなものとして行われているのか。とりわけ私が7月16日、及び8月2日の2度にわたって襲われた事件、自宅から拉致され、5階から落とされ、謀殺された朝木議員殺害事件など、(発言する者あり)警察の捜査が不十分で、まだ解決していない事件が頻発しているが、高額の負担金を税金から支出しながら、これらの支出が防犯対策に役立っているのかどうか、伺いたい。(発言する者あり) 第12、徴税費、①、創価学会文化会館の非課税問題について(発言する者あり)、歳入段階で伺ったのでありますが、地方税法 348条第2項第3号が非課税の対象とした宗教法人が専らその本来の用に供する形態建物という場合の本来の用というは、選挙活動に含まれないことが昨日の所管答弁ではっきりしたわけであります。とすると、参議院参考人招致で秋谷創価学会会長が学会の文化会館を選挙活動に使っている事実を認めた以上、文化会館はもはや専ら宗教法人本来の用に供する形態建物でないことは明白でありますから、非課税の対象ではあり得ないはずであります。固定資産税の賦課決定権者である市長は、いつ、どのように非課税処分を取り扱い、取り消していくのか、伺いたい。また、昨日、所管は、(発言する者あり)登記内容に変更がない場合は、非課税処分は維持されるという、とんでもない答弁をしているのでありますが、仮に当該宗教法人が法人格を取り消されていなくても、当該固定資産がその本来の用に供されていない場合は非課税とならないのは自明のことでありますが、所管はどのようにこの点を理解しているのか、明らかにしていただきたい。(発言する者あり) 第14、姉妹都市提携事業関係、 343万円の内訳、食糧費57万 9,000円の内訳について明らかにしていただきたい。②財政事情が逼迫する中で、い坊市等、海外都市と現行以上の姉妹都市提携を行っていくのかどうか、明らかにしていただきたい。 第16、市長交際費関係で伺います。 298万の種別内訳、(発言する者あり)件数、金額について明らかにし、官官接待、民間人の接待についてどのようになっているか、伺いたい。 続いて(「もうちょっと前向きな……」と呼ぶ者あり)第23、都市計画総務費について伺います。①、三鷹市、武蔵野市が都から移管を受け、建築確認業務を96年4月から開始するわけでありますが、人口15万以下でも移管される以上、都議会、市議会の両方で陳情が議決された当市は、移管業務について準備を開始すべきではないか、その点について考え方を伺いたい。②、アイメイト協会関係で伺います。同意が必要で協力を求めるべき地元自治体を提訴するなどと口にしているということは放置できないと東京都所管は言っているわけでありますが、(発言する者あり)これについて市長の見解を伺いたい。続いて、昨年度末理事者に関し、怪文書が配付されたわけでありますが、市の経営の責任も負担する理事者が一部業者から行政執行に関し、このようなことを受けることは、これ自体が問題ではないかと思いますので、市長の見解を伺いたい。(発言する者あり) 第24、区画整理公園費関係で伺います。中央公民館西側の公園について、公民館の相互利用について設計上の工夫がなされたと聞くのでありますが、内容を伺いたい。 続いて、第28、長寿社会対策基金関係ですが、果実とはいえ、支出していくという時期なのか、それともさらに積み上げるべきというふうに考えるべきなのか、考え方を伺いたい。 続いて、第36点、収集委託関係で伺います。ごみ関係のうち、し尿収集の両業者別委託費支出額を86年から94年までの経年変化について伺いたい。 最後に、第39点、学校給食費保育園給食費関係で伺いますが、それぞれの給食関係職員の数、94年度の調理日数、職員研修の内容等について明らかにしていただきたい。 以上。(「これ、職員に失礼だよ。通告してて……」と呼ぶ者あり) ○議長(清水雅美君) 休憩します。 午後4時35分休憩 午後4時54分開議 ○議長(清水雅美君) 再開いたします。 -------------------◇------------------- ○議長(清水雅美君) お諮りをいたします。 本日は以上をもって延会といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(清水雅美君) 御異議なしと認めます。 よって、本日は以上をもって延会といたします。 午後4時55分延会